مصر تطلق ثورة رقمية في الجمارك الجوية: نظام ACI يسرّع التجارة ويعزز الشفافية
نظام التسجيل المسبق للشحنات الجوية يدخل حيز التنفيذ الإلزامي مطلع يناير، مؤكدًا لا رسوم جديدة ودورًا محوريًا للمخلص الجمركي إلكترونيًا.
مع اقتراب الأول من يناير المقبل، تستعد الأجواء المصرية لاستقبال مرحلة جديدة في حركة التجارة الدولية، حيث يدخل نظام التسجيل المسبق للشحنات الجوية (ACI) حيز التطبيق الإلزامي. وفي هذا السياق، طمأن الأستاذ أحمد أموي، رئيس مصلحة الجمارك، المتعاملين بأن هذه الخطوة لا تعني فرض أي رسوم إضافية على المستوردين. بل على العكس، يهدف هذا التحول الرقمي الجذري إلى تسريع وتيرة الإفراج الجمركي عن البضائع، مما يصب في مصلحة الشركاء التجاريين ويعزز من مستويات الشفافية والدقة في الإجراءات. وأكد أموي أن دور المستخلص الجمركي، الذي يُعد حجر الزاوية في العملية، سيظل محوريًا، لكنه سيتحول بالكامل إلى مسار إلكتروني، ليواكب التطورات ويضمن كفاءة وسرعة غير مسبوقة في إنجاز المعاملات.
وفي تفصيل لآليات عمل النظام الجديد، أوضح رئيس مصلحة الجمارك أن تطبيق ACI يستثني الطرود البريدية ذات الأوزان الخفيفة، وتحديدًا تلك التي تقل عن 50 كيلوغرامًا. كما أشار إلى مرونة المنظومة في السماح بتعديل بعض البيانات الجوهرية قبل عملية الشحن الفعلية. ومع ذلك، تبقى هناك قيود واضحة؛ فلا يمكن تغيير المعلومات الأساسية المتعلقة بالمستوردين والمصدرين بعد إدخالها. بالمقابل، يتيح النظام إمكانية تعديل تفاصيل الأصناف المحورية، مثل بند التعريفة الجمركية الفرعي، أو بلد المنشأ، أو حتى الغرض من الاستخدام، مما يوفر هامشًا من التصحيح الضروري للمتعاملين.
ولإتمام الإجراءات بنجاح، حددت الجمارك خمس خطوات محورية للحصول على الرقم التعريفي للشحنة (ACID)، وهو بمثابة مفتاح العبور الأساسي لأي شحنة جوية. هذا الرقم، الذي يتمتع بصلاحية تمتد لستة أشهر من تاريخ إصداره مع إمكانية التجديد بموافقة الجهات المعنية، يبدأ مساره بتسجيل الدخول إلى منصة “نافذة” الرقمية. يلي ذلك اختيار نوع الطلب المناسب، سواء كان للاستعمال الشخصي، أو الأغراض التجارية والصناعية، أو حتى للاستخدام الخاص بالمنشأة. بعد هذه الخطوة، يتوجب على المستورد إدخال بيانات المصدر والمستورد والفاتورة بدقة، ثم تأتي مرحلة التحقق من صحة جميع البيانات المدخلة، وأخيرًا إرسال الطلب للحصول على الرقم التعريفي المنتظر.
وفيما يلي إجابات مفصلة على أبرز التساؤلات حول هذا النظام المحوري:
ما هو نظام التسجيل المسبق للشحنات الجوية (ACI)؟
يمثل نظام ACI قفزة نوعية في مسيرة التحول الرقمي لمصلحة الجمارك المصرية، فهو منظومة إلكترونية متطورة تتيح للجهات المعنية الاطلاع المسبق على كافة بيانات ومستندات الشحنة قبل مغادرتها بلد التصدير. هذه الآلية الاستباقية تمكن الجمارك من تقييم المخاطر المحتملة مبكرًا، وبالتالي تسريع إجراءات الإفراج الجمركي فور وصول البضائع إلى المطارات المصرية، مما يقلل من زمن الانتظار ويحسن كفاءة العمليات.
ما هي الأهداف الاستراتيجية لتطبيق هذا النظام؟
تتعدد الأهداف الاستراتيجية لتطبيق ACI، أبرزها الارتقاء بكفاءة منظومة التجارة عبر الحدود وتعزيز موقع مصر في مؤشرات الأداء اللوجستي العالمية. كما يسعى النظام إلى تقليص زمن وتكلفة الإفراج الجمركي بشكل ملحوظ، إلى جانب تعزيز الشفافية والرقابة المسبقة على حركة البضائع، مما يصب في مصلحة الاقتصاد الوطني والمجتمع التجاري ككل.
متى بدأ تطبيق النظام فعليًا؟
بدأ التشغيل التجريبي لمنظومة التسجيل المسبق للشحنات الجوية في منتصف مايو 2022، وتحديدًا في الخامس عشر من الشهر. وهي متاحة حاليًا للمستوردين عبر منصة “نافذة”، وللمصدرين من خلال منصة “كارجو إكس”. أما التطبيق الإلزامي الكامل، فمن المقرر أن يبدأ في الأول من يناير 2026.
ما هي أبرز المزايا التي يقدمها هذا النظام؟
يقدم نظام ACI حزمة واسعة من المزايا التي تعود بالنفع على جميع الأطراف، منها اختصار زمن الإفراج الجمركي بشكل جذري، وتوفير بيانات الشحنات قبل وصولها، مما يتيح التخطيط المسبق. كما يساهم في تقليل التكاليف الإجمالية للإفراج، ويمكّن من المتابعة الفورية للشحنات، ويكشف مبكرًا عن أي مخاطر محتملة. بالإضافة إلى ذلك، يعمل على الحد من التهرب الجمركي ويزيد من حوكمة حركة الاستيراد والتصدير، ويحول المطارات من مجرد مخازن للبضائع إلى بوابات عبور سريعة وفعالة.
من هم الأطراف الرئيسية المشاركة في تطبيق النظام؟
تتكاتف جهود عدة أطراف لإنجاح هذا النظام، وهم المستورد المصري أو وكيله (المخلص الجمركي)، والمصدر الأجنبي، بالإضافة إلى شركات الشحن أو الخطوط الجوية التي تتولى نقل البضائع.
ما هي المتطلبات الأساسية للمستورد أو المخلص الجمركي؟
يتوجب على المستورد أو المخلص الجمركي امتلاك حساب مفعّل على منصة “نافذة”، بالإضافة إلى وحدة توقيع إلكتروني سارية المفعول. كما يلزم الالتزام بإرسال طلب التسجيل المسبق قبل الشحن بوقت كافٍ لضمان سلاسة الإجراءات.
وماذا عن متطلبات المصدر الأجنبي؟
يتعين على المصدر الأجنبي امتلاك حساب مفعّل ومُتحقق منه على منصة “كارجو إكس”. كما يجب عليه إدراج بيانات الشحنة والفاتورة إلكترونيًا، وإرسال جميع المستندات المطلوبة قبل الشحن بمدة كافية.
ما هي المراحل التي تمر بها عملية التسجيل المسبق؟
تنقسم العملية إلى مرحلتين رئيسيتين: الأولى هي مرحلة “قبل الشحن”، وتتضمن إرسال البيانات والمستندات إلكترونيًا على منصة البلوك تشين والحصول على رقم ACID. أما المرحلة الثانية، فهي “بعد الشحن”، وتشمل رفع البيانات الإلكترونية للمانيفست على منصة “نافذة”.
كيف يبدأ المستورد إجراءات التسجيل المسبق؟
يبدأ المستورد أو وكيله الإجراءات بالدخول إلى منصة “نافذة”، ثم يقوم بإدراج البيانات الأساسية للشحنة، مثل رقم المصدر الأجنبي، وكود بلد التصدير، وبيانات البنك، ووصف السلعة، والبنود الجمركية. يجب إتمام هذه الخطوة قبل ثماني ساعات على الأقل من موعد مغادرة وسيلة النقل.
ماذا يحدث بعد تقديم طلب استيراد شُحنة جوية؟
بعد تقديم الطلب، تقوم المنظومة بتقييم المخاطر الأولية للشحنة والتأكد من استيفاء القيود الرقابية. بناءً على هذا التقييم، يتم إصدار رقم تعريف الشحنة (ACID) أو يتم رفض الطلب مع توضيح الأسباب.
كيف يتم إخطار الأطراف برقم ACID؟
يقوم النظام بإرسال رقم التعريف (ACID) إلكترونيًا بشكل تلقائي إلى كل من المصدر الأجنبي والمستورد أو وكيله الجمركي، وذلك عبر البريد الإلكتروني المسجّل لكل طرف.
ما هي الأهمية المحورية لرقم ACID؟
يُعد رقم ACID المرجع الأساسي والوحيد للشحنة، ويجب أن يُدرج هذا الرقم بوضوح في جميع مستندات الشحن والفواتير المتعلقة بها. في حالة الشحنات المجمعة، يُضاف الرقم الضريبي لوكيل الشحن المصري على البوليصة الكلية للشحنة.
هل يمكن تعديل البيانات بعد إصدار رقم ACID؟
نعم، يمكن تعديل بعض البيانات الأساسية قبل الشحن، ولكن مع استثناء بيانات المُصدَّر والمستورد، التي لا يمكن تغييرها بعد إصدار الرقم.
ما هي العقوبة المترتبة في حال وجود تضارب في البيانات، مثل الوزن أو القيمة؟
في مثل هذه الحالات، يتم تطبيق أحكام قانون الجمارك ولائحته التنفيذية، والتي تحدد العقوبات والإجراءات الواجب اتخاذها عند وجود تضارب في البيانات المقدمة.
ما هي مدة صلاحية رقم ACID؟
يتمتع رقم ACID بصلاحية تمتد لستة أشهر من تاريخ إصداره، وهي قابلة للتجديد بعد الحصول على موافقة الجهات المختصة.
ما هي المدة الزمنية المقررة لإرسال قائمة التحقق؟
تلتزم شركات الطيران ووكلاؤها بإرسال قائمة التحقق قبل إقلاع الطائرة بحد أدنى أربع ساعات، لضمان مراجعة البيانات مسبقًا.
ما هو دور منصة «كارجو إكس» في هذه المرحلة؟
تضطلع منصة “كارجو إكس” بدور حيوي في هذه المرحلة، حيث يقوم المصدر الأجنبي من خلالها بإرسال بيانات الشحنة إلكترونيًا، بما في ذلك البيانات الرقمية للفاتورة. ويجب تثبيت رقم ACID بوضوح على جميع المستندات المرسلة عبر المنصة.
ما المطلوب من المستورد بعد إصدار رقم ACID؟
بعد الحصول على رقم ACID، يتعين على المستورد تحميل الموافقات الاستيرادية المسبقة، وذلك في الحالات التي تتطلب فيها السلع موافقات خاصة. كما يجب عليه اعتماد المستندات إلكترونيًا باستخدام التوقيع الرقمي لبدء إجراءات التخليص المسبق.
ماذا تفعل شركات الشحن بعد الإقلاع؟
فور إقلاع الرحلات القصيرة التي تستغرق أقل من 4 ساعات، أو خلال ساعتين كحد أقصى لباقي الرحلات، تقوم شركات الشحن برفع بيانات المانيفست الإلكتروني إلى منصة “نافذة”.
كيف يتم التعامل مع أي تعديلات بعد الإقلاع؟
في حال الحاجة إلى إجراء تعديلات على بوالص الشحن بعد الإقلاع، تقدم شركات الطيران طلبات التعديل عبر المنصة، وذلك وفقًا للضوابط والإجراءات المنصوص عليها في قانون الجمارك.
ما هو دور إذن التسليم الإلكتروني؟
يُعد إذن التسليم الإلكتروني مستندًا أساسيًا ولا غنى عنه لكل شحنة، حيث يلزم استخدامه للتعامل مع الجهات الجمركية وإتمام إجراءات الإفراج.
متى تبدأ الجهات الرقابية في الفحص؟
تبدأ الجهات الرقابية في عمليات الفحص مباشرة بعد وصول الشحنة إلى المطار، وذلك لاستيفاء جميع الإجراءات القانونية والجمركية وفقًا للائحة التنفيذية.
كيف يتم تسجيل الدخول إلى منصة نافذة؟
للوصول إلى منصة “نافذة”، يدخل المستخدم إلى الموقع الإلكتروني الرسمي www.nafeza.gov.eg. ثم يختار طريقة الدخول المفضلة، إما باستخدام الأداة التعريفية (Token) أو بيانات الحساب الشخصي، مع التأكد من تفعيل التوقيع الإلكتروني قبل البدء في أي إجراءات.
ما هي الخطوات الأساسية للحصول على رقم ACID؟
للحصول على رقم ACID، يجب اتباع الخطوات التالية: أولاً، تسجيل الدخول إلى منصة “نافذة”. ثانيًا، اختيار نوع الطلب المناسب (استخدام خاص، استعمال شخصي، تجاري/صناعي). ثالثًا، إدخال بيانات المصدر والمستورد والفاتورة بدقة. رابعًا، التحقق من صحة جميع البيانات المدخلة. وأخيرًا، إرسال الطلب للحصول على الرقم المبدئي ثم الرقم النهائي.
ما هي الخطوات الخاصة بطلب الاستعمال الشخصي؟
عند تقديم طلب للاستعمال الشخصي، يقوم المستخدم بإدخال بيانات المصدر الأجنبي، ورقم التسجيل الخاص به، وبلد المنشأ، وتفاصيل الفاتورة. بعد استكمال هذه البيانات، يتم إرسال الطلب للحصول على رقم ACID مبدئيًا.
ما المقصود بطلب تجاري، صناعي، استخدام خاص؟
هذه الأنواع من الطلبات تُعنى بتسجيل الشحنات المخصصة للأغراض التجارية أو الصناعية، أو تلك التي تُستخدم خصيصًا للمنشأة. يتطلب هذا النوع استكمال جميع بيانات المصدر والمستورد والفواتير والبنود الجمركية، بالإضافة إلى تحديد موانئ الشحن والوصول بشكل دقيق.
ما هي الفاتورة الإلكترونية في نظام «ACI»؟
الفاتورة الإلكترونية في نظام ACI هي مستند رقمي يحتوي على جميع بيانات الفاتورة في صيغة منظمة تُعرف باسم Structured Data. يتم تحميل هذه الفاتورة مباشرة على النظام، مما يسهل معالجتها آليًا.
ماذا لو لم يتوفر لدى المُصدَّر نظام آلي لإصدار الفواتير؟
في هذه الحالة، يمكن للمُصدَّر تحميل نموذج Excel Template المتاح على موقع “نافذة”. يقوم بإدخال البيانات يدويًا في هذا النموذج، ثم يتم تحويلها إلى الصيغة الرقمية المنظمة المطلوبة من قبل النظام.
ما هي طريقة إرسال الفاتورة عبر «كارجو إكس»؟
لإرسال الفاتورة، يدخل المُصدَّر على منصة “كارجو إكس”، وينشئ ملفًا جديدًا باسم Egypt ACI Envelope. بعد ذلك، يقوم بإدخال رقم ACID ثم يُحمّل الفاتورة والبيانات الأخرى المتعلقة بالشحنة.
ماذا يفعل المُصدَّر بعد تحويل الفاتورة إلى الصيغة المطلوبة؟
بعد تحويل الفاتورة إلى الصيغة الرقمية المنظمة، يقوم المُصدَّر بإرسالها عبر منصة “كارجو إكس”. ويمكنه اعتماد الفاتورة إلكترونيًا أو تعديلها عند الحاجة قبل الإرسال النهائي لضمان دقة المعلومات.
هل يمكن تعديل بيانات الأصناف بعد تحميلها؟
نعم، يتيح النظام إمكانية تعديل بيانات الأصناف من خلال المنصة، مثل بند التعريفة الجمركية الفرعي، أو بلد المنشأ، أو غرض الاستخدام. ولكن يجب الالتزام بإدخال البيانات الثلاثة معًا لتجنب أي أخطاء محتملة.
ماذا لو احتوت الشحنة على أصناف محظورة أو تتطلب موافقات مسبقة؟
في حال احتواء الشحنة على أصناف محظورة، سيُظهر النظام إشعارًا فوريًا باللون الأحمر لتلك البنود. ولا يمكن استكمال عملية التقديم إلا بعد تحميل الموافقات المطلوبة إلكترونيًا للأصناف التي تتطلب ذلك.
كيف يتم تقديم الإقرار الجمركي؟
بعد استكمال جميع البيانات والمرفقات وتوقيعها إلكترونيًا، يتم الضغط على خيار “تقديم للجمرك”. هذه الخطوة تمثل بداية مرحلة المراجعة الجمركية الآلية للشحنة.
كيف يتم التوقيع الإلكتروني على المستندات؟
للتوقيع الإلكتروني على المستندات، يتم فتح المستند المطلوب من قائمة المرفقات، ثم الضغط على خيار “وقّع الملف”. بعد ذلك، تُختار وحدة التوقيع الإلكتروني لإتمام العملية، ويمكن تكرار هذه الخطوة لبقية المرفقات.
ما الذي يحدث بعد التقديم للجمرك؟
بعد التقديم للجمرك، تُراجع البيانات آليًا من قِبل مصلحة الجمارك. ثم تُستكمل الإجراءات النهائية وفقًا لأحكام القانون رقم 207 لسنة 2020، واللائحة التنفيذية رقم 430 لسنة 2021 المنظمة للعمل الجمركي.
ما هو دور تكنولوجيا البلوك تشين في النظام؟
تُستخدم تكنولوجيا البلوك تشين (سلسلة الكتل) لتأمين نقل البيانات والمستندات بين جميع الأطراف المشاركة دون الحاجة لوسيط. حيث تُخزّن المعلومات في سلاسل بيانات مشفّرة، مما يجعل تعديلها أو اختراقها أمرًا بالغ الصعوبة، ويعزز من موثوقية النظام.
من هي الجهة المزودة لخدمة البلوك تشين؟
تتولى شركة “كارجو إكس” (CargoX) تقديم خدمة البلوك تشين من خلال نظامها المتخصص Blockchain Documentation Transaction System (BDTS)، والذي يضمن أمان وسلامة تبادل المستندات.
ما هي أبرز مزايا استخدام البلوك تشين؟
يقدم استخدام البلوك تشين مزايا عديدة، منها الأمان الكامل للمستندات، والشفافية العالية وسهولة التتبع لجميع المعاملات. كما يقلل من الحاجة للتعامل الورقي، ويحد بشكل كبير من عمليات التزوير والاحتيال.
ما هي أبرز التوصيات لمجتمع الأعمال قبل التطبيق الإلزامي؟
لضمان الانتقال السلس، يُنصح مجتمع الأعمال بالبدء الفوري في التسجيل على المنصات، وتجهيز وحدات التوقيع الإلكتروني. كما يجب تدريب العاملين على النظام الجديد، ومتابعة تحديثات مصلحة الجمارك ومنصة “نافذة” بانتظام، والاحتفاظ بنسخ إلكترونية منظمة من جميع المستندات.
أين يمكن الحصول على الدعم الفني؟
يمكن للمتعاملين الحصول على الدعم الفني اللازم من خلال مركز دعم منصة “نافذة”، أو عبر الخط الساخن المخصص لمصلحة الجمارك. كما يمكن التواصل عبر البريد الإلكتروني الرسمي للمنصة للحصول على المساعدة.
هل يتطلب النظام تكاليف إضافية على المستوردين؟
لا توجد رسوم جديدة مباشرة تُفرض على المستوردين نتيجة لتطبيق هذا النظام. بل على العكس، يُتوقع أن يسهم النظام في تقليل التكاليف الكلية للإفراج الجمركي بفضل تسريع الإجراءات وتقليل زمن الانتظار.
هل يمكن الاستغناء عن المستخلص الجمركي في النظام الجديد؟
لا، لا يمكن الاستغناء عن دور المستخلص الجمركي. فدوره ما زال قائمًا ومحوريًا، لكنه يتحول ليصبح إلكترونيًا بالكامل ضمن منظومة موحدة تضمن سرعة ودقة الإجراءات، مما يعزز من كفاءة عمله.
ما هو دور الناقل أو وكيل الشحن في المنظومة؟
يضطلع الناقل أو وكيل الشحن بعدة مهام أساسية، منها إرسال قائمة الشحن الإلكترونية (المانيفست) إلى الجمارك عبر منصة “نافذة”. كما يجب عليه تضمين رقم ACID في المانيفست، وإصدار إذن التسليم الإلكتروني لكل شحنة.
ما هي العقوبة في حالة عدم تضمين رقم ACID في المستندات؟
في حال عدم تضمين رقم ACID في المستندات المطلوبة، يتم إعادة الشحنة على نفقة الناقل، دون تفريغها أو إنهاء أي من إجراءاتها الجمركية، مما يؤكد على أهمية الالتزام بهذا الرقم.
ما هي الرسالة الأساسية التي يوجّهها النظام لمجتمع الأعمال؟
الرسالة الجوهرية التي يبعث بها هذا النظام لمجتمع الأعمال هي أن التحول الرقمي في الجمارك ليس مجرد تحديث تقني، بل هو طريق ممهد لتيسير التجارة، وضمان الشفافية المطلقة، وتسريع الإفراج عن البضائع، وتقديم تجربة أكثر كفاءة وأمانًا لجميع الأطراف المعنية.
ما هو رقم 46 الجمركي؟
رقم 46 الجمركي هو الرقم الذي يمثل البيان الجمركي بعد استكمال جميع الإجراءات البنكية المتعلقة بالشحنة، ويُعد إشارة إلى جاهزية الشحنة للمراحل التالية.
هل يمكن رفع مستند جديد بعد نموذج 46؟
نعم، يمكن رفع مستند جديد بعد نموذج 46، ولكن ذلك يتم فقط إذا طلبه الجمرك رسميًا وبشكل صريح.
ما هي الحالات المستثناة من التسجيل المسبق؟
تُستثنى بعض الحالات من نظام التسجيل المسبق، وهي الطرود البريدية التي تقل عن 50 كيلوجرامًا، والجثامين، والآثار المعادة إلى البلاد. كما يُستثنى الترانزيت المباشر الذي لا يدخل البلاد فعليًا، وما يرد للاستعمال الشخصي ويتم شحنه بمعرفة صاحب الشأن داخل صالات السفر في الخارج عن طريق شركات الطيران نظرًا للزيادة على الوزن المسموح به.
هل التسجيل المسبق عبر ACI مطلوب في حالة الشحن السريع؟
نعم، التسجيل المسبق عبر ACI مطلوب في حالة الشحن السريع، ما لم تنطبق عليه شروط الإعفاء المذكورة سابقًا، مثل أن يكون وزنه أقل من 50 كيلوجرامًا.
ما هو الإجراء إذا تبين أن الطرد تجاوز الوزن المسموح به؟
إذا تبين أن الطرد تجاوز الوزن المسموح به للاستثناء (50 كيلوجرامًا)، فإنه يتم التعامل معه كشحنة تجارية عادية، ويخضع بالكامل لمنظومة التسجيل المسبق للشحنات ACI.
