مؤتمر ميونيخ للأمن: نهاية النظام العالمي القديم وأوروبا على مفترق طرق

لم يعد النظام العالمي القديم، القائم على القواعد والذي نشأ من رماد الحرب العالمية الثانية، قائماً، هذا ما أكده المستشار الألماني، والأدلة واضحة للعيان. ففي مؤتمر أمني كبير بميونيخ نهاية الأسبوع الماضي، أعلنت الولايات المتحدة استعدادها للمضي قدمًا بمفردها، دون حلفائها الأوروبيين، ما لم يأخذوا إعادة التسليح على محمل الجد. وفي سياق متصل، لا تبدي روسيا رغبة حقيقية في إنهاء حربها في أوكرانيا، بينما تكتسب الصين مستوى من القوة والنفوذ لا يمكن أن ينافسه سوى أمريكا.

كل هذا يعني أن المنافسة بين القوى الكبرى، التي قد تؤدي إلى صراعات أوسع نطاقاً، قد عادت بقوة، وأن الدول الصغيرة والمتوسطة مثل المملكة المتحدة وحلفائها الأوروبيين بحاجة إلى بعضها البعض أكثر من أي وقت مضى. هذه كانت رسالة رئيسية انبثقت عن مؤتمر ميونيخ للأمن لهذا العام، وقد تم تسليمها عبر خطابات رؤساء الوزراء والرؤساء ووزراء الخارجية على منصة كبيرة داخل فندق محاط بالشرطة والحواجز والأطواق الأمنية.

### تحولات النظام العالمي: دعوة ألمانية صريحة

فريدريش ميرتس، الزعيم الألماني، حدد النبرة بخطابه يوم الجمعة، اليوم الأول للحدث الذي امتد حتى صباح الأحد. قال ميرتس: “في عصر القوى العظمى، لم تعد حريتنا مضمونة ببساطة. إنها مهددة”. وأضاف: “النظام الدولي القائم على الحقوق والقواعد… لم يعد موجوداً بالطريقة التي كان عليها من قبل”. لا يخفى على أحد أن الرئيس فلاديمير بوتين والرئيس الصيني شي جين بينغ قد عملا بالفعل على تقويض هذا النظام العالمي الذي صُمم ليفضل الديمقراطيات الليبرالية ويقيد الأنظمة الاستبدادية من خلال ترسيخ قيم أساسية مثل حقوق الإنسان وسيادة القانون.

لكن نهاية الحرب الباردة دفعت العديد من الحكومات الأوروبية إلى تحويل التمويل بعيداً عن قواتها المسلحة التي كانت تمنحها القوة العسكرية الصلبة للدفاع عن هذه القيم والقتال من أجلها إذا ما تعرضت للتحدي مرة أخرى في المستقبل. بدلاً من ذلك، وخاصة في جميع أنحاء أوروبا الغربية، اعتمدوا على الولايات المتحدة للدفاع عنهم في الأزمات كجزء من حلف الناتو.

### واشنطن تتراجع: أوروبا تواجه التحدي

غير أن دونالد ترامب أوضح منذ ذلك الحين أن هذا الافتراض بالحماية عبر الأطلسي لم يعد أمراً مسلماً به. بل ذهبت إدارته إلى أبعد من ذلك، مهاجمة القادة الأوروبيين بشأن قضايا داخلية مثل الهجرة وحرية التعبير. في الواقع، نائب الرئيس جيه دي فانس، الذي ترأس الوفد الأمريكي في ميونيخ قبل عام، تساءل عما إذا كانت القيم الأوروبية تستحق أن تدافع عنها أمريكا بعد الآن، ولم يعد هذا العام.

موقف واشنطن تمثله ماركو روبيو، وزير الخارجية، الذي اتخذ نبرة أكثر دبلوماسية وتوفيقية. وقد رحب المندوبون بذلك، لكن رسالته لم تكن أقل حدة: على أوروبا أن تتحمل مسؤولية أكبر عن دفاعاتها الخاصة بينما تنسحب الولايات المتحدة للتركيز على أولويات أخرى تعتبر أكثر أهمية للمصالح الوطنية الأمريكية. قال روبيو في خطابه على المنصة الرئيسية: “نريد أن تكون أوروبا قوية”. وأضاف: “نعتقد أن أوروبا يجب أن تبقى لأن الحربين العظيمتين في القرن الماضي تذكراننا باستمرار بأن مصيرنا مرتبط بمصيركم دائمًا”. لكنه أردف: “في عهد الرئيس ترامب، ستتولى الولايات المتحدة الأمريكية مرة أخرى مهمة التجديد والترميم، مدفوعة برؤية لمستقبل فخور وذو سيادة وحيوي مثل ماضي حضارتنا. وبينما نحن مستعدون، إذا لزم الأمر، للقيام بذلك بمفردنا، فإننا نفضل ونأمل أن نفعل ذلك معكم، أصدقائنا هنا في أوروبا”.

### بريطانيا: أقوال لا أفعال؟

السير كير ستارمر، رئيس الوزراء البريطاني، بذل قصارى جهده ليقول إن المملكة المتحدة وحلفائها الأوروبيين يتخذون خطوات لإصلاح دفاعاتهم المنهكة. أخبر المندوبين عندما حان دوره للحديث: “يجب أن نبني قوتنا الصلبة لأنها عملة العصر”. وأضاف: “يجب أن نكون قادرين على ردع العدوان، ونعم، إذا لزم الأمر يجب أن نكون مستعدين للقتال. للقيام بكل ما يلزم لحماية شعبنا وقيمنا وطريقة حياتنا”. وتابع: “وكأوروبا، يجب أن نقف على أقدامنا”.

ومع ذلك، سارع المطلعون العسكريون إلى الإشارة إلى أن خطابه بعيد كل البعد عن واقع ميزانية الدفاع لبلاده. فالمملكة المتحدة تخطط فقط لزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي من 2.3% بحلول العام المقبل، بدون خطة ممولة لرفعه إلى هدف الناتو الجديد البالغ 3.5% بحلول عام 2035، ولا توجد أي إشارة إلى نية لتسريع الجدول الزمني حتى مع أن دولًا أخرى تتقدم بوتيرة أسرع بكثير.

إلبريدج كولبي، وكيل وزارة الخارجية الأمريكية لسياسة الحرب، قدم أوضح نصيحة ممكنة في خطاب ألقاه أمام وزراء دفاع الناتو في بروكسل عشية قمة ميونيخ حول كيفية حاجتهم لإظهار العمل، وليس مجرد الكلمات والأرقام. قال: “هذا يعني تجاوز المدخلات والنوايا نحو المخرجات والقدرات”. وأضاف: “مستويات الإنفاق الدفاعي مهمة، ولا يوجد بديل لها. لكن ما يهم في نهاية المطاف هو ما تنتجه هذه الموارد: قوات جاهزة، ذخائر قابلة للاستخدام، لوجستيات مرنة، وهياكل قيادة متكاملة تعمل على نطاق واسع تحت الضغط”. وختم بالقول: “هذا يعني إعطاء الأولوية لفعالية القتال على الجمود البيروقراطي والتنظيمي. ويعني اتخاذ خيارات صعبة بشأن هيكل القوة، والجاهزية، والمخزونات، والقدرة الصناعية التي تعكس حقائق الصراع الحديث بدلاً من سياسات وقت السلم”.